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          堅守安全生產底線,維護人民群眾生命財產安全
          訪談嘉賓:雅安市安全生產委員會辦公室副主任、市應急管理局黨委委員、副局長 彭德軍
          訪談時間:2020年10月21日
          簡介
          今年以來,我市切實把習近平總書記關于安全生產的系列重要講話作為行動綱領,認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于安全生產工作的系列安排部署,始終把安全生產放在首位,不斷健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,持續深入推進安全生產領域改革發展,大力開展重點行業領域安全專項治理,著力防范化解重大安全風險,全力維護社會穩定大局。
          文字實錄

          主持人:聚焦雅安發展,關注雅安政務,解讀法規政策,回應社會熱點,歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦,雅安市廣播電視臺承辦的雅安政務訪談。在很多人家的門上,都會貼著出入平安、四季平安的春聯,在很多企業醒目的位置,大家經常能看到這樣一句話:“高高興興上班來,平平安安回家去”,平安,是企業的希望,是家庭的希望,也是全社會的心愿。但是時常發生的安全生產事故也在提醒我們,安全生產還需要嚴抓嚴管。安全生產,責任重于泰山,必須警鐘長鳴。本期的《雅安政務訪談》我們就一起來關注雅安的安全生產,今天我們邀請的嘉賓是雅安市安全生產委員會辦公室副主任、市應急管理局黨委委員、副局長彭德軍,歡迎您,彭局長做客演播室。

          嘉賓:主持人好,觀眾朋友們大家好,感謝雅安市人民政府網站政務訪談欄目提供這樣一個與大家交流的平臺,我們也能夠借此機會傾聽到大家的意見和建議,在此,我代表雅安市應急管理局全體職工向社會各界和對應急管理工作和安全生產工作的理解、關心和支持表示衷心感謝。

          主持人:彭局長,說到安全生產,我們大家也很想了解目前咱們雅安今年的整體安全形勢是什么樣的?

          嘉賓:今年以來,全市切實把習近平總書記關于安全生產的系列重要講話作為行動綱領,認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于安全生產工作的系列安排部署,始終把安全生產放在首位,不斷健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,持續深入推進安全生產領域改革發展,大力開展重點行業領域安全專項整治,著力防范化解重大安全風險,全力維護社會穩定大局。截至10月20日,全市共發生各類生產安全事故15起、死亡16人(這個數據不含高速公路),同比分別下降58.33%、55.55%,未發生較大及以上生產安全事故,全市安全生產形勢持續穩定向好。

          主持人:彭局長,剛才你說到了咱們雅安的安全生產,我們的安全事故以及死亡同比都分別下降超過了50%,那這個數據充分說明了雅安在安全生產方面應該說確實取得了一個比較明顯的成績,相比上一年,那么我們也知道,在今年的4月1號,全國安全生產專項行動啟動了三年的一個行動。那么這個三年行動既然作為國家安全生產領域的一件重要的工作,咱們雅安是怎樣來落實的?

          嘉賓:安全生產整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的一項重要工作,是樹牢安全生產發展理念、防范遏制重特大事故的治本之策,也是全面提升本質安全水平的有力抓手,更是保障人民生命財產安全的客觀需要。市委、市政府主要領導和分管領導召開專題會議,研究部署全市安全生產專項整治三年行動工作,各縣(區)和市級有關部門突出工作重點,圍繞1個總體方案、2個專題實施方案和12個專項整治實施方案,深入開展風險排查和專項整治攻堅戰。市安委會印發實施《雅安市安全生產專項整治三年行動計劃》,截至目前,8個縣(區)、經開區和25個市級部門(單位)印發專項整治三年行動實施方案。市縣兩級成立工作專班,實行集中辦公,建立聯絡員制度,加強各縣(區)和市級相關部門溝通聯系,暢通信息渠道,切實抓好安全生產專項整治三年行動工作。市安委會將安全生產專項整治工作開展情況納入新一輪全市安全生產巡查重點內容,督促指導縣(區)建立健全安全生產專項整治工作臺賬,將督查巡查、目標考核、行政執法、事故調查四大抓手有機結合起來,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,推進專項整治三年工作。安全生產專項整治三年行動分為三個階段,2020年為動員部署和排查隱患整治階段,2021年為集中整治攻堅階段,2022年為鞏固提升階段,針對專項整治中發現的問題和突出矛盾,建立健全完善具體制度,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。今年,全面深入抓好安全生產清單制管理工作,堅決抓好防汛和地質災害防治,持續推進森林防滅火專項整治,強力推進地質災害隱患治理、打通消防生命通道、危化品企業自動化控制提升、工貿行業重點企業在線監控、尾礦庫治理等重點工程,強化源頭治理,補短板,強弱項,提升本質安全水平。截至目前,全市共派出292個檢查組,對重點行業領域開展督導檢查865次,檢查企事業單位1649家,督導問題425個,發現并整改隱患3805項,實施行政處罰82次,責令停產整頓12家,關閉取締1家。

          主持人:比如說,像我們國家開展這種安全生產專項行動三年計劃,咱們雅安有沒有一個目標?比如說我們要通過這樣的三年專項行動,我們要達到一個什么樣的效果或者目標?

          嘉賓:我們有個工作計劃,整治的一個工作計劃,總的來說就是通過三年整治行動,把我們的安全生產管理體系進一步完善,特別是對我們的生產經營單位,那么安全的本身安全要有提升,通過他們的話,企業來加強他們的管理,來落實他們的責任,來防范和化解整治隱患,確保不發生事故,確保安全生產。

          主持人:其實也就是說,進一步提高我們整個企業,他自身的安全生產,無論是他的意識還是他的整個管理、防范的一個水平,是吧?

          嘉賓:對,把它的本質安全提升起來。

          主持人:那么今年以來,全市在落實安全生產責任清單制管理工作方面,咱們取得一些什么樣的成效?

          嘉賓:今年的話,市委、市政府將安全生產清單制管理工作作為健全完善黨政屬地責任、部門監管責任、企業主體責任的“頭號工程”來推進,市政府分管領導親自擔任領導小組組長和工作專班班長,市安委會召開三次會議,統籌推進階段性任務,市安辦、市級各部門采取“走出去”“請進來”等方式,分級分類指導各縣(區)部門推進各行業領域清單制管理工作。截至目前,市、縣(區)黨委政府全部印發了《屬地安全生產領導責任清單》,17家市級部門印發實施了《行業領域安全監管責任清單》,12家市級部門印發了《行業部門內部安全監管責任清單》,市、縣(區)有477家企業完成安全生產清單制管理的示范創建工作。

          主持人:一方面是我們企業要落實好安全生產清單制,這些管理工作,包括我覺得我們這個安全的監管部門,我們也涉及到安全生產責任層層的落實,那么在安全生產監察執法,它也是作為我們依法治安的一個重要手段,咱們怎么樣發揮好尖刀和拳頭的作用?

          嘉賓:今年我們在安全監管執法工作當中,主要聚焦危化、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、消防、旅游等重點行業(領域),統籌開展我們安全生產集中整治、“冬安”暗查暗訪、“鑄安2020”監管執法專項行動,依法嚴厲打擊安全生產非法違法行為,督促企業主動落實安全生產主體責任。嚴格按照“四不放過”原則,對發生的各類生產安全事故依法依規開展調查處理,并對社會影響較大的典型事故進行掛牌督辦。2020年全市應急管理系統開展安全監管執法檢查595家次,發現隱患2902條,立案67起,作出警告16次、暫扣許可證2家、停產停業整頓5家、罰款879.52萬元。今年以來,我市通過一系列的舉措,扎實開展安全生產基層基礎建設。一是推進安全社區建設。截至目前,已完成了5個省級安全社區建設,2個安全社區通過省級復評。二是扎實推進“雙重預防機制”建設。全市煤礦、非煤礦山和危險化學品行業開展了安全風險辨識,2000余家企業開展了隱患治理。三是深入推進安全生產標準化建設。全力推進高危重點行業領域企業安全生產標準化創建,煤礦企業安全生產標準化達標率達到100%,危險化學品生產企業和非煤礦山企業安全生產標準化達標率均達到80%以上,另外,在電力、工貿等行業企業也廣泛開展了安全生產標準化建設,不斷提升企業本質安全。四是實施政府采購安全生產專業技術服務。市財政每年投入130余萬元,通過政府采購方式,購買服務,聘請4名煤礦專家、2名危化專家“常駐式”辦公;遴選77名各行業領域專家建立安全專家庫,彌補了我們安全監管技術力量薄弱的問題。五是探索開展大理石地下機械化開采研究。六是創新建立危險化學品應急救援區域聯動機制。推動石棉縣、漢源縣、經開區建立了20人的危險品救援隊伍,在我們的天全縣、滎經縣、雨城區建立了10人的危險品救援隊伍。另外,雅安市綜合應急管理系統項目建設,也就是我們現在的DRM項目,蘆山縣省級安全發展示范城市建設等工作也有序推進。通過基層基礎建設,有效促進了本質安全水平提升,重點行業領域監管成效顯著。

          主持人:彭局長,這里面也提到了一個我們雅安市災害綜合應急管理系統這個項目的建設,還有一個就是蘆山省級安全發展示范城市建設等等,這個對于咱們市民來說大家其實也蠻關注的,這個系統的這個項目的建設,還有所謂的示范城市建設,它到底和我們老百姓的日常生活,我們能感知到的,它是一個什么樣的項目體系?

          嘉賓:這個應急管理體系建設項目,它是一個指揮體系,就是災害預警預報和災害發生過后的救援,一個指揮體系建設,也就是說在災害發生前的一個預告,它發出一個預警預報,然后災害發生過后的一個搶險救援的一個指揮體系建設,它是一個非常好的項目,這個項目的話,它是來源于4.20地震之后的一個項目,4.20地震之后,有結余的資金來確定發展的一個項目,符合當前應急管理的需要,滿足現在應急管理的需要。安全示范城市建設,原來我們建立的是安全社區,就是從我們的社區細胞的安全,來做到城市的安全,最主要的目的是,首先把我們城市的一些安全風險要進行一個辨識,對于風險辨識存在哪些風險?采取什么樣的管控措施來進行管控,風險不能變換成隱患,隱患不能轉化為事故,這樣的一個系統,這個工作量是非常大的,因為這個安全它涵蓋的面積比較廣,涉及到我們居家住戶的安全、小區的安全、道路交通安全以及我們整個城市的山洪、泥石流的安全,還有一些應對自然災害,突發地震災害都涵蓋在里面,所以這個工作量非常大。

          主持人:比如像我們雅安,每年的地質災害也很多是不是?那么是不是涉及到的也是像你剛才說的,地質災害發生之前,我們整個的有預警,然后能夠采取相應的一個防范措施來把這個風險化解掉,避免發生事故。

          嘉賓:我們雅安的環境,我們處在地震斷裂帶上,還有我們的地質災害還有防汛這些壓力比較大,對于一個城市來說,對這些都要進行前期的一些風險辨識,進行一次普查,進行一次評估,是否是安全的,這些工作要做。

          主持人:彭局長,現在已經進入2020年的第四季度了,應該說我們為了確保今年整個安全生產形勢的總體穩定,肯定要在第四季度加強一些相關的措施來保證全年目標任務的完成。

          嘉賓:今年已經進入第四季度了,為確保今年我們的安全生產工作持續穩定,第四季度主要有幾項工作是重點:一是持續以安全生產清單制管理為抓手,夯實責任,堅持強化分類指導,全力推動“黨政、部門、企業(單位)”安全生產清單環環相扣、層層深入、全面覆蓋,切實通過安全生產清單制管理工作,進一步構建和夯實覆蓋安全生產各個重點領域和關鍵環節的責任體系;二是持續以安全生產專項整治三年行動為抓手,排險除患,切實將安全生產專項整治行動和“排險除患”專項整治作為當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事和安全生產打基礎、抓根本、管長遠的一項重大工作部署,建立健全實體工作專班,通過精準辨識風險,細化管控責任,落實管控措施,全面推動專項整治取得實效;三是持續以“鑄安2020”監管執法專項行動為抓手,打非治違,大力開展“鑄安2020”監管執法專項行動,采取夜查、聯合檢查、突擊檢查等方式,盯緊重點企業、重點部位,嚴厲查處各類違法違規行為,對專項整治中涉及到違紀違規的線索依法移交紀檢部門,發現涉嫌刑事犯罪的依法移交公安機關,能夠進行聯合懲戒的,一律納入安全生產失信行為聯合懲戒和“黑名單”;四是持續以本質安全提升為抓手,強基固本,著力推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,完成關閉煤礦2家,推動完成“兩重點一重大”企業自動化改造、7家危化重大危險源企業在線監測系統建設,提升安全防范能力,積極開展安全發展示范城市創建,掛牌督辦5起重大安全隱患,堅決遏制各類生產安全事故發生,啟動新一輪安全生產巡查,督促指導全市各級各部門各項安全生產工作落地落實。

          主持人:看來咱們確實在鑄牢基礎這一塊還是采取了相應的措施,也確實看得到我們一些真的是這種所謂的拳頭和尖刀起到的一個威懾的作用,像我們這么多,我看你剛才也提到了我們有掛牌督辦的,還有一些典型的案例,也都在積極地查處。

          嘉賓:今年以來,我市切實通過上述舉措,以嚴之又嚴、細之又細、實之又實的作風,堅決防范和遏制各類生產安全事故發生,為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”創造了良好的安全環境。安全生產,不僅關乎經濟社會發展大局,更關乎社會大眾福祉,不僅需要各個主體單位認真落實,更需要全社會每一個人積極參與。歡迎大家一如既往地支持、監督安全生產工作,如發現安全生產事故隱患或安全生產違法違規行為,可以撥打我們的安全生產舉報電話“12350”反映情況。

          主持人:那您剛才也提到了一個安全生產舉報電話,那我也聽說咱們雅安之前也是出臺了一個專門的,就是我們這種生產企業的生產者,如果比如說在它生產的過程當中,發現了一些安全隱患,那么我們相應的也有一個監督舉報獎勵的辦法,好像是參與我們整個監督過程的一個辦法,是吧?

          嘉賓:對,雅安市在安全生產舉報獎勵辦法在全國來說是出臺得比較早,今年上半年,國家應急部專門派人下來,到我們這兒來調研我們這方面的工作,應該說我們這個獎勵辦法呢,既針對我們生產經營單位的員工,還有我們社會上的廣大市民,對日常當中發現的一些安全生產的隱患和安全生產的違規違法行為,那么就可以通過我們的“12350”舉報電話進行舉報,而且我們獎勵的辦法,對舉報人也進行了嚴格的保密,舉報屬實之后,要根據隱患和舉報的違法違規情況的大小,相應的給予一些獎勵,最高的一次獎勵達到了5萬元。

          主持人:就是說我們現在已經兌現了的這種獎勵,已經有了是吧?

          嘉賓:對,已經兌現了的,這種舉報屬實的,然后我們獎勵的辦法中明確規定,我們獎勵的金額是從500元起到10萬。

          主持人:這個區間很大,所以說我們作為生產企業的員工,真的是我覺得這不僅僅是為了錢啊,更多的是你真正的能在安全生產當中發現事故的隱患,真的是挽救生命,當然也是挽救一個企業。

          嘉賓:對,也是挽救一個企業。比如說像我們在安全監管執法的過程當中,發現有些企業沒有認真履行安全生產的主體責任,為認真開展我們的安全隱患排查治理工作,那么在檢查過程中,就發現它存在重大的安全隱患,那么對企業就實行一個行政處罰,或對它企業進行安證的暫扣,然后提出整改的期限,整改達到安全的要求之后,那么才開展工作,才準予生產。當然我們這個處罰不是我們安全生產監管的目的,主要是通過監管執法來倒逼企業,來履行它的安全生產的主體責任,來提高企業的本質安全。

          主持人:那你看現在進入到了一個秋冬季哈,對于我們很多市民朋友來說,其實安全生產不僅是企業啊,他要去非常重視的事,對于咱們的家庭來說,也是非常重要的事情,比如說像我們秋冬季的一個防火,還有用電安全等等,這塊呢,也容易發生這樣的安全的事故。

          嘉賓:應該進入10月之后,進入冬季,冬春兩季是我們森林防火的一個關鍵時間,當然作為我們的森林防火工作呢,也做了統一的安排,包括對進入林區十不準的一些要求,也明確規定,那么進入冬季之后,我們家庭用火用電也是一個高峰,也是容易造成城鄉火災的一個重大風險,家庭里面,要提高用電用氣用火這方面的(安全)意識,然后要做好我們的一些應急物資的儲備,包括我們一些小的消防器材的準備。

          主持人:像我們家里都準備了一些防毒面具,還有逃生的工具類的東西,還有醫藥箱等等。

          嘉賓:醫藥箱還有逃生的繩索,手電筒啊這些,要做一些準備,有些家庭還可以開展一些在家里面的應急演練,在發生突發事件的時候,我們如何來安全逃生。

          主持人:現在很多學校也很重視應急演練,應急知識,比如說我孩子他們學校,幼兒園開始就在對他們進行地震應急演練,火災的應急演練,孩子在家里的時候有時候聽到,比如說我們雅安,因為有一個預警系統,有幾次小地震發生之前是有一個警報,我們家孩子就馬上意識到說的是有地震了,他就知道要去逃生,往哪兒躲,學校這方面的應急教育,我覺得我們雅安做的還是比較好的。

          嘉賓:今年開學還專門針對我們的森林火災,專門進行了一次專題課,學的第一課就是講安全,我們的森林防火工作,學校里還開展得比較多。

          主持人:所以說這個安全生產的意識,還是需要咱們全民去提高的,那也非常感謝彭局長今天做客演播室,就如你所說,安全生產責任是重于泰山,也確實,我們雅安在這幾年也開展了一系列的強有力的手段,確保咱們整個安全生產事故應該說是逐年下降,但是同時我們也面臨著一個比較嚴峻的形勢,特別是面對咱們安全生產三年專項行動,我們要怎么樣通過這三年,讓老百姓有一個更安全的生產生活環境,這也是需要咱們全社會各個部門和廣大群眾共同去努力的。好,謝謝你!感謝主持人,感謝觀眾朋友!

          主持人:生命重于泰山,有了安全感才有幸福感,有了安全,才有發展。只有不斷強化全社會安全生產法律意識、標準意識、責任意識及“紅線”意識,弘揚安全文化,普及安全知識,提高咱們全民的安全素養,凝聚社會共識,才能促進全市安全生產形勢持續穩定向好,也才能讓我們的雅安,更加安逸、安全、安心。感謝您收看本期的雅安政務訪談,您可以通過雅安市人民政府網站收看我們的節目,也可以通過無線雅安隨時隨地關注我們的節目,我們下期節目再見。

          嘉賓簡介
          彭德軍同志簡歷

          彭德軍,男,漢族,1966年5月出生,四川天全人,1985年3月參加工作,1997年5月加入中國共產黨,四川省委黨校經濟管理專業畢… 查看詳情>>

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